Кто позволил россиянам вернуться к Паралимпийским играм? Что такое МПК и кто руководит им
Познакомьтесь: это Международный паралимпийский комитет. Та самая организация, которая допустила россиян под собственными флагами к Паралимпийским играм 2026, а Украине запретила носить форму с картой нашей страны...
Та самая организация, которая не позволила нашей спортсменке Александре Кононовой надевать серьги с надписью "Stop War". Та самая организация, президент которой говорит, что ему безразлично, что на поле боя делали российские военные.
Недавно мы подробно разбирали структуру Международного олимпийского комитета. В этом материале расскажем о МПК и ответим на несколько ключевых вопросов:
- Какие есть органы МПК и за что они отвечают?
- Кто отвечает за эти решения?
- Имеет ли Украина влияние на принятие решений?
Что такое МПК: роль Второй мировой войны
Международный паралимпийский комитет основали в 1989 году, однако Паралимпийские игры проводились и до этого. Все началось еще в 1948-м, когда врач Людвиг Гуттман провел первые соревнования по стрельбе из лука для ветеранов Второй мировой войны.
Уже в 1960-м состоялись Игры в Риме, которые считаются первыми. Сначала это были соревнования только между людьми на креслах колесных. Однако позже добавили другие категории, а затем встал вопрос создания организации, которая бы занималась этим вопросом. Тогда и создали МПК.
Основные задачи МПК:
- Организация Паралимпийских игр
- Управление паралимпийскими видами спорта
- Классификация атлетов
- Продвижение инклюзии и прав человека
- Антидопинг и этика
Вообще, МПК, как и МОК, действовали синхронно по вопросу российской агрессии. Оба вскоре после начала полномасштабного вторжения отстранили россиян от международных соревнований. Но с тех пор систематически идут на уступки России.
И паралимпийский комитет зашел в этом вопросе значительно дальше. Сначала в 2023 году допустил представителей стран-агрессоров в нейтральном статусе, а в 2025-м вообще позволил им соревноваться с собственной символикой.
МОК ограничился полным допуском юношей – взрослые до сих пор находятся в нейтральном статусе.
"Мы должны помнить, откуда мы пришли. Наше движение началось после Второй мировой войны, именно с раненых военнослужащих. Поэтому паралимпийское движение предлагает возможности после войны", - говорил недавно президент организации.
Тогда же он добавил, что эти возможности предоставляются и российским военным. И паралимпийскому комитету неважно, что они делали на поле боя...
"Мы против любой войны, любого конфликта, но мы предлагаем тем, кто получил ранения на войне, возможность реинтегрироваться в общество через спорт. Для нас не имеет значения, что они делали в прошлом на поле боя. Конечно, военные преступления – это другое дело, но наше движение предлагает второй шанс".
Но кто принимал все эти решения?
Списывай, но не один в один: структура МПК
Международный паралимпийский комитет, похоже, вдохновлялся системой МОК, поэтому и структура в обеих организациях похожа.
Организацию возглавляет президент, есть высший руководящий орган – Генеральная Ассамблея, Исполнительный комитет, который решает более мелкие вопросы, а также специально созданные комиссии, которые, как и в МОК, решений не принимают, а исключительно рекомендуют.
Поговорим о каждом органе более подробно.
Президент МПК
Автором той же цитаты и президентом Международного паралимпийского комитета является Эндрю Парсонс из Бразилии. По сравнению с МОК, есть разница в сроке правления – вместо 8 лет – 4.
Впервые Парсонса избрали в 2017-м. Через 4 года его переизбрали на безальтернативных выборах, а в 2025-м Эндрю в третий раз подряд стал президентом МПК. Поэтому на следующих выборах главой организации станет другой человек (избирают максимум на 3 срока).
Президент представляет МПК, определяет повестку дня заседаний, а также может принимать решения в срочных случаях, которые впоследствии должен утвердить Исполнительный комитет. Однако в целом главную роль в управлении выполняют другие органы.
Генеральная Ассамблея
Аналог Сессии МОК. Главный орган управления, который принимает ключевые решения. На нем, в частности, избирают президента путем тайного голосования. Проводится обычно раз в два года, однако может быть созвана вне очереди.
За что отвечает Генеральная Ассамблея?
- Избирает президента, вице-президентов и членов Исполнительного комитета.
- Утверждает изменения в Конституцию МПК и Этический кодекс.
- Принимает новых членов или приостанавливает членство стран.
- Утверждает финансовые отчеты и стратегические планы развития на следующие годы.
Метод голосования очень прост – каждый член имеет один голос. Для принятия решения необходимо набрать большинство (50% + 1). Исключением является вопрос изменения Конституции или исключения члена – там необходимо набрать 2/3 голосов.
Сейчас в состав МПК входят более 200 организаций, где значительное большинство (более 180) представляют национальные паралимпийские комитеты. Другими членами являются международные и региональные организации.
Каждый НПК обязан платить ежегодный членский взнос, который зависит от уровня дохода страны. Однако он также может покрываться грантами, которые выдает организация. Уплата взносов является обязательной, иначе член теряет право не голос.
Члены МПК:
- Национальные паралимпийские комитеты
- Международные федерации
- Международные организации для лиц с инвалидностью
- Региональные организации
В члены паралимпийского комитета входит Паралимпийский комитет Украины. Однако также с 2025 года среди членов восстановили комитеты из стран-агрессоров – России и Беларуси.
Именно Генеральная Ассамблея полностью восстановила в правах Паралимпийские комитеты России и Беларуси – за отмену частичного отстранения ПКР проголосовал 91 делегат, против – 77, 8 – воздержались.
Исполнительный комитет
Его возглавляет президент МПК, также в состав входят вице-президенты, председатель и первый заместитель председателя Совета атлетов МПК, и еще семь избранных членов. Исполнительный комитет собирается не менее трех раз в год.
Основные задачи Исполнительного комитета:
- Руководить МПК
- Контролировать проведение Паралимпийских игр
- Контролировать финансовые операции и отчеты
- Назначать генерального директора (СЕО)
- Создавать и распускать комитеты и подкомитеты
- Назначать членов трибунала (юридического, апелляционного, антидопингового и т.д.)
Система голосования проста – каждый член имеет один голос; для принятия решения нужно набрать большинство. Если же голоса поделились поровну, тогда ключевым является выбор президента МПК.
Членов Исполнительного комитета избирают на 4 года. Количество сроков ограничено – не более трех.
В Исполнительном комитете также есть представительница Украины. Это Владислава Кравченко – председатель совета атлетов МПК. Правда, она никак не комментировала скандальные решения организации...
А в ее предвыборной кампании за 2024 год все пункты дублируются на русском языке. Это при том, что, например, некоторые кандидаты в президенты МОК в своих программах сознательно не делали программы на русском. А среди них не было ни одного украинца.
Члены Исполнительного комитета
- Эндрю Парсонс (Бразилия) – президент МПК
- Лейла Маркес Мота (Португалия) – первый вице-президент
- Джон Петерссон (Дания) – второй вице-президент
- Владислава Кравченко (Украина) – председатель совета атлетов МПК
- Джош Дюек (Канада) – первый заместитель председателя СА МПК
- Дебра Александер (Южная Африка) – избранный член
- Мохамед Дуайдж Альхалифа (Бахрейн) – избранный член
- Челси Готелл (Канада) – избранный член
- Мики Метесон (Япония) – избранный член
- Фернандо Рианьо (Испания) – избранный член
- Робин Смит (Австралия) – избранный член
- Брэдли Снайдер (США) – избранный член
Аппарат МПК
Этот орган занимается будничными вопросами организации и "выполняет" решение Исполнительного комитета. И именно он должен быть ответственным за решение запретить Украине форму с картой нашей страны.
Должность СЕО занимает американец Майк Питерс, а его заместителем является Кристина Маллой.
Система работает так: Исполнительный комитет регламентирует рамки вопроса, а аппарат следит за соблюдением всех требований. Если что-то не так, он может самостоятельно принять решение. Однако в случае конфликтных ситуаций последнее слово будет именно за Исполкомом.
МОК – теневой руководитель МПК?
Формально – нет.
Международный паралимпийский комитет является независимой организацией с собственным уставом и органами правления. Да и в отличие от МОК, который занимается олимпийскими видами спорта, МПК отвечает за паралимпийский спорт.
Однако, как это часто бывает, после "нет" следует такое знакомое "но".
Между этими организациями с 2000 года действует соглашение. По его условиям, представители одного комитета представлены в другом. Также МПК получает финансовую поддержку, да и все Паралимпийские игры должны проходить там, где и Олимпиада – и обязательно после Игр.
"Усиление сотрудничества между Олимпийским и Паралимпийским движением было одной из ключевых рекомендаций Олимпийской повестки дня 2020. Поэтому МОК рад усилить свою существенную поддержку МПК и всего Паралимпийского движения, поскольку мы разделяем так много общих ценностей и целей", - говорил предыдущий президент МОК Томас Бах.
"Укрепление отношений с МОК и обеспечение будущего МПК и Паралимпийского движения было моим главным приоритетом, когда меня избрали президентом МПК.
Нет сомнений, что МПК и Паралимпийское движение не были бы там, где они есть сегодня, без поддержки и сотрудничества МОК. С момента подписания нашего первого официального соглашения в 2000 году Паралимпийские игры и Движение в целом выросли до неузнаваемости", - добавлял Эндрю Парсонс.
То есть, хотя и МПК является самостоятельной организацией, некоторые аспекты ее существования зависят от МОК – как вот организационная часть Игр и выбор локации для проведения.
Да и предыдущий президент паралимпийского комитета Филипп Крейвен заявлял, что "МОК является стратегическим партнером номер один для МПК".
***
Россия уже вернулась в мировой параспорт. Остается надежда только на то, чтобы на соревнования не ездили бывшие военные. Но если это произойдет – вы будете знать, кто в этом виноват.