Украинский спорт и деньги налогоплательщиков: как финансируется отечественный спорт высших достижений

В украинском спорте разгорелся очередной скандал. Снова в центре внимания – спортивная гимнастика. Лидер сборной Украины Назар Чепурный ворвался в информационное пространство с резонансным заявлением, фактически обвинив Министерство молодежи и спорта в ненадлежащем финансировании своей подготовки к чемпионату Европы, который на днях завершился в хорватском Загребе.

В свою очередь, в министерстве сделали заявление, объяснив процессуальные детали дополнительного финансирования спортсменов.

Мы также обратились к Чепурному, чтобы выяснить подробности, но на данный момент спортсмен не дал никаких комментариев нашему изданию.

Украинский спорт высоких достижений зависит от государственного финансирования. Во время войны – тем более.

Как выделяются бюджетные средства на спорт в нашей стране? Как распределяются деньги между федерациями? Какова в этом процессе роль Министерства?

Мы подробно разобрались в этой теме и готовы ответить на эти вопросы.

Процесс формирования государственного бюджета на спорт в Украине

Бюджет формируется ежегодно. В этом процессе задействованы: министерство финансов, министерство молодежи и спорта, правительство и Верховная Рада.

Минфин, по сути, устанавливает рамки для расходов на спорт, после чего Минмолодежи и спорта определяет необходимую сумму (проводит самостоятельный анализ + собирает предложения от федераций). Если же необходимая сумма выходит за рамки, установленные Минфином, то министерство может подать запрос на дополнительное финансирование.

Далее к процессу присоединяется Кабмин, который рассматривает проект закона о государственном бюджете и направляет его в Верховную Раду, где его и принимают. Главный законодательный орган также рассматривает запрос на дополнительное финансирование, если его ранее не поддержали правительство и Минфин.

На 2026 год в бюджете Украины на спорт было заложено около 6,8 миллиарда гривен.

Куда идут эти средства?

Больше всего, как обычно, выделено на спорт высших достижений (почти 5 миллиардов). Что интересно, год назад на спорт выделили значительно меньше – разница составляет более миллиарда.

Распределение расходов на спорт:

• Спорт высших достижений – 4,98 млрд грн;
• Массовый спорт – 677,9 млн грн;
• Молодёжная политика – 145,4 млн грн;
• Утверждение украинской национальной и гражданской идентичности – 30,0 млн грн;
• Развитие спортивной медицины, обеспечение деятельности высших учебных заведений и научная деятельность в сфере спорта – 865,4 млн грн;
• Обеспечение деятельности министерства – 135,0 млн грн.

"Бюджет обеспечивает непрерывную подготовку более 20 000 украинских спортсменов, гарантируя присутствие Украины на всех ключевых спортивных площадках мира", – говорит наш собеседник в министерстве.

Из почти 5 миллиардов сразу 700 миллионов (14%) идут на содержание около 1700 спортсменов и тренеров, являющихся штатными сотрудниками министерства – это зарплата и другие расходы, связанные с содержанием команды (в частности, содержание офиса для тренеров, коммунальные и сопутствующие услуги).

Поэтому получается, что в среднем спортсмен/тренер получает зарплату около 30 тысяч гривен в месяц.

"Это приблизительная цифра, так как есть спортсмены, работающие на полставки. То же самое с тренерами. Кроме того, у тех, кто работает непосредственно со спортсменом, предусмотрена система надбавок, то есть у них зарплата выше", – добавляют в Минмолодежи и спорта.

Еще одной важной статьей расходов министерства являются призовые. На 2026 год было выделено 70 миллионов гривен, и это еще без учета выплат за зимние Олимпийские игры.

Дело в том, что Олимпиада проходит не ежегодно, поэтому призовые на неё выделяются отдельной статьёй. В этом году украинцы не завоевали ни одной медали (на Зимних Олимпийских играх в Кортине), поэтому призовые не расходовались.

Что происходит в таком случае?

"Деньги остаются в министерстве или перераспределяются на другие расходы. У нас сейчас военное положение, поэтому, как правило, в случае необходимости эти расходы перераспределяются и направляются на нужды армии".

Распределение средств между видами спорта

В основном, в соответствии с результатами. То есть чем больше медалей, тем больше средств получает вид спорта. Учитываются медали, завоеванные на Олимпиадах, чемпионатах мира и Европы, а также на других престижных турнирах (во взрослой категории и ближайших возрастных группах).

Неужели влияют только медали? Нет.

Важным фактором является популярность и массовость спорта. Легкая атлетика является одним из самых массовых видов спорта в Украине, к тому же легкоатлеты завоевали две медали на Олимпиаде-2024, поэтому на этот вид спорта выделили больше всего – свыше 98 млн грн.

"Что касается выделения средств на вид спорта – у нас существует определенный механизм, наша внутренняя формула распределения. Сумма зависит от того, насколько успешно выступают спортсмены, сколько людей вовлечено в этот вид спорта в целом, является ли он олимпийским. Если брать 2026 год, то наиболее успешным является легкая атлетика.

На прошлых Играх (в Париже-2024) представители "королевы спорта" завоевали две медали. Этот вид спорта – один из самых массовых в Украине, поэтому получает наибольшее финансирование. На этот год – 98 миллионов. Бокс – 60 млн, фехтование – 80 миллионов", – сообщили в Минмолодежи и спорта.

Что важнее? Главное – это, конечно, Олимпиада и медали на ней. Далее идут чемпионаты мира и Европы, и только потом – вовлеченность людей.

Как нам сообщили в Министерстве молодёжи и спорта, на 2026 год федерация спортивной гимнастики получила 38 миллионов. Это больше, чем на художественную гимнастику. Причина – в спортивной гимнастике Украина завоевала серебряную медаль на Олимпийских играх в Париже.

Формула для олимпийских видов спорта

R=D+N+Н

D – средства, распределяемые в зависимости от спортивных результатов (достижений на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы).

N – доля средств, выделяемая с учётом массовости, развития вида спорта и наличия спортивного резерва.

Н – базовые или равные доли финансирования для обеспечения минимальной деятельности данного вида спорта.

Формула для неолимпийских видов спорта

S=A+B+C

A – сумма средств, распределенная в равных долях между неолимпийскими видами спорта.

B – сумма средств, начисляемая каждому неолимпийскому виду спорта в соответствии с количеством лиц, занимающихся этим видом спорта в Украине.

C – сумма средств, выплачиваемая за результаты, показанные спортсменами в различных видах спорта на официальных международных соревнованиях.

На что конкретно идут деньги?

Если коротко, то на деятельность национальных сборных, проведение чемпионатов Украины и участие в международных соревнованиях. За исключением мужского футбола, который обходится без государственного финансирования.

"Министерство поддерживает женский футбол. Мужской футбол и национальную сборную мы не финансируем. Только женские и юношеские команды. Все. Потому что мы понимаем, что мужской взрослый футбол является самым популярным и коммерчески успешным видом спорта в стране. Он вызывает большой интерес со стороны болельщиков, стабильно привлекает крупных спонсоров, партнерские контракты и частные инвестиции. Поэтому государственные ресурсы мы направляем туда, где поддержка имеет критически важное значение для развития и равных возможностей", – говорят в Минмолодежи и спорта.

Как мы уже отмечали, больше всего в этом году получила легкая атлетика – 98 770 807 грн. Меньше всего же среди олимпийских видов выделили на гольф – 1 705 177 грн.

В неолимпийских видах спорта суммы значительно скромнее: лидером является пауэрлифтинг, на который выделено 25 487 778 грн – почти в 4 раза меньше. А на последнем месте – водно-моторный спорт с финансированием в 120 тысяч грн.

Однако эти цифры зависят не только от перечисленных выше факторов. Например, основная часть расходов – выезды сборной – будет больше для технических видов спорта, где необходимо перевозить груз (например, велосипеды в велоспорте).

А также место проведения, количество человек в делегации и вид транспорта. Поэтому некоторые виды спорта, хотя и менее успешные, могут получать больше средств.

"Стоимость сбора зависит от специфики того или иного вида спорта. Например, в велоспорте или гребле, где используется громоздкий инвентарь, логистика обходится дороже, чем в единоборствах. В рамках установленного бюджета мы покрываем расходы на базовый состав сборной – только на тех специалистов и спортсменов, которые критически необходимы для выступления.

Если же федерация считает нужным везти дополнительную команду или персонал, она ищет ресурсы и покрывает эти расходы уже самостоятельно. К тому же одно дело, если соревнования в Европе. А если в Сингапуре, и придется лететь с пересадкой? Или, например, как у нас было – хоккеистам назначили соревнования в Новой Зеландии. Билет в эту страну – самый дорогой из всех возможных, потому что там две пересадки".

Стоит добавить, что в течение года средства могут перераспределяться между видами спорта – конечно, при определенных условиях. Например, появилась возможность выступить на престижном турнире в одном виде спорта, когда в другом – наоборот, турнир был отменен.

В таком случае, при поступлении запроса, собирается независимая комиссия из представителей министерства и спортивной общественности, которая и рассматривает этот вопрос.

"Формула распределения средств предусматривает такую гибкость. Комиссия может предоставить дополнительное финансирование по ходатайству федерации – например, если появились незапланированные рейтинговые международные турниры. Нас иногда критикуют за значительные суммы, выделяемые отдельным видам спорта, но именно результаты на Олимпиадах и международных аренах являются главным критерием в этой формуле", – добавляют в министерстве.

Как происходит финансирование

В настоящее время – по смешанной системе. Баскетбол, гандбол, регби, водное поло, пляжный волейбол, хоккей, триатлон и спортивный туризм получают годовой бюджет напрямую и самостоятельно расходуют средства.

В других видах спорта система иная: министерство (через Укрспортобеспечение) самостоятельно обеспечивает ключевые потребности национальных сборных – подготовку к турнирам, зарплату игрокам и тренерам, выплату призовых, закупку инвентаря.

"Согласно закону, Минмолодежи и спорта организует спортивные мероприятия и обеспечивает участие сборных в международных турнирах. Однако мы можем делегировать эти полномочия федерациям. В таком случае они самостоятельно формируют календарный план, организуют соревнования, издают приказы и несут полную ответственность.

Сейчас по такой системе работают 8 национальных федераций. Таких федераций должно быть больше. Мы над этим работаем, но, к сожалению, большинство федераций пока не способны быть самодостаточными. Сейчас министерство поддерживает новый проект закона "О спорте", чтобы дать возможность федерациям быть более самостоятельными, а за министерством осталась функция формирования политики. Но это тернистый путь".

В случаях прямого финансирования федерации должны ежемесячно предоставлять отчет о расходах и проведении мероприятий. Также в офисах федераций регулярно проводятся проверки Счетной палатой и Государственной аудиторской службой. Таким образом министерство пытается бороться с проявлениями коррупции.

Были ли случаи коррупции?

"Официально случаев коррупции не было, однако были подозрения, в частности, в отношении деятельности отдельных тренеров. Какие наказания были? Это уже вопрос к правоохранительным органам. Если возникали подозрения в злоупотреблениях, мы не продлевали контракты до выяснения всех обстоятельств правоохранительными органами. Были еще недобросовестные поставщики. И затем правоохранительные органы отдельно рассматривали вопросы, касающиеся их деятельности".